Στόχοι και προτεραιότητες δράσης των Αστυνομικών Υπηρεσιών για το έτος 2003 (18-3-2003)

1.- Η αντεγκληματική πολιτική που χαράξαμε και  εφαρμόσαμε με συντονισμένη δράση των Υπηρεσιών μας, τη χρονιά που πέρασε, είχε πολλά θετικά αποτελέσματα για την ασφάλεια του πολίτη που είναι το κυρίως ζητούμενο, αλλά και στην ανύψωση του κύρους και της αξιοπιστίας της Ελληνικής Αστυνομίας.
Η θετική αποτίμηση  της συνολικής προσπάθειας των Υπηρεσιών μας δεν έγινε με βάση τους αριθμούς και τις στατιστικές, αλλά κυρίως με την αποδοχή και αναγνώριση από την κοινωνία του έργου που επιτελέσθηκε. Είναι ανάγκη  λοιπόν   αυτό το θετικό αποτέλεσμα, που πετύχαμε με σκληρή δουλειά και προσπάθεια,  ευσυνειδησία και επαγγελματισμό του προσωπικού, όχι μόνο να το διατηρήσουμε στο επίπεδο που βρίσκεται σήμερα, αλλά να το διευρύνουμε σε όλους τους τομείς της αστυνομικής δράσης και να το βελτιώσουμε ποιοτικά.

2.- Είναι γεγονός ότι η αντεγκληματική πολιτική του 2002 που τέθηκε αναλυτικά με την παραπάνω σχετική, βοήθησε σημαντικά τις Αστυνομικές Υπηρεσίες να αναπτύξουν κατάλληλες δράσεις για την αντιμετώπιση της εγκληματικότητας, ενώ παράλληλα συνέβαλλε στη βελτίωση της Αστυνομίας  ως οργανισμού, στην αναγνώριση του έργου της από την κοινωνία και στην καλλιέργεια πνεύματος συνεργασίας για ενεργότερη συμμετοχή της στην κοινή προσπάθεια εδραίωσης του κοινωνικού αγαθού της ασφάλειας. Τα προγράμματα και τα σχέδια δράσης των αστυνομικών Υπηρεσιών, που αναπτύχθηκαν μέχρι σήμερα σ? όλη την επικράτεια με βάση το στρατηγικό σχεδιασμό, αξιολογούνται ως επιτυχημένα και γενικώς ικανοποιητικά στο σύνολό τους, με μεγάλα όμως περιθώρια βελτίωσης.  Γι? αυτόν τον λόγο κρίνεται αναγκαίο να συνεχιστεί και το 2003 η  αντεγκληματική πολιτική, με τις απαραίτητες βελτιώσεις και προσαρμογές που προέκυψαν από την εφαρμογή  της, αλλά και από τις δημιουργηθείσες νέες απαιτήσεις σε ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο κόσμο. 

3.- Έτσι λοιπόν οι θεμελιακοί στρατηγικοί στόχοι του Αρχηγείου που  αποτυπώνουν και εκφράζουν τη φιλοσοφία της Πολιτείας, οι οποίοι αφορούν τη βελτίωση της Αστυνομίας ως οργανισμού, την αντιμετώπιση του εγκλήματος και την προσφορά ποιοτικών  αστυνομικών υπηρεσιών προς τον Έλληνα πολίτη με απόλυτο σεβασμό στα συνταγματικά του δικαιώματα, από μια σύγχρονη, αποτελεσματική, επαγγελματική και αντικειμενική  Αστυνομία η οποία θα βρίσκεται κοντά στον πολίτη, παραμένουν και το 2003. 

4.- Για την υλοποίηση αυτών των θεμελιακών στόχων, οι δράσεις που θα αναπτυχθούν για το 2003, θα στοχεύουν:

• Στη βελτίωση της μέριμνας για τον Έλληνα αστυνομικό, σχετικά με όλες τις πτυχές του επαγγέλματός του όπως: Η δια βίου εκπαίδευση και  εξειδίκευσή του, η ενίσχυσή της αυτοπεποίθησής  του, η ανύψωση του ηθικού και της αυτοεκτίμησης του, η δημιουργία αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας του, η αξιοκρατική μεταχείριση του, η κοινωνική καταξίωσή του, η προβολή και αναγνώριση του έργου του, η επιβράβευση και ο έπαινος  των καλυτέρων, η πιστή τήρηση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών του, αλλά και η αντιμετώπιση με αυστηρότητα των όποιων κρουσμάτων διαφθοράς που μειώνουν τη θετική εικόνα των προσπαθειών του συνόλου του προσωπικού.
• Στην κατανόηση, εμπέδωση και πιστή εφαρμογή από όλο το προσωπικό, της αντεγκληματικής πολιτικής,  καθώς επίσης και στην αφομοίωση των θεσμικών και άλλων αλλαγών που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα ώστε με την ενεργό συμμετοχή του να συμβάλει στην περαιτέρω προσαρμογή του Σώματος στις νέες συνθήκες ασφαλείας και τις απαιτήσεις της κοινωνίας.
• Στη μέριμνα για συνεχή εκσυγχρονισμό του υλικοτεχνικού εξοπλισμού του προσωπικού  και των αστυνομικών Υπηρεσιών.
• Στη βελτίωση των χώρων στέγασης(εξωτερικά και εσωτερικά), των αστυνομικών Υπηρεσιών όπως οι χώροι  εργασίας, υποδοχής κοινού, διαμονής, κράτησης κ.λ.π., καθώς και τη λειτουργία υποστηρικτικών δομών βελτίωσης των συνθηκών εργασίας του προσωπικού. 
• Στην παροχή ποιοτικών υπηρεσιών στον πολίτη, με μείωση του χρόνου ανταπόκρισης στα αιτήματά του, με έγκαιρη και έγκυρη ενημέρωση για την πορεία των υποθέσεών  του, με την προσφορά υπηρεσιών σε όλους τους πολίτες χωρίς διακρίσεις, με ευαισθησία και κατανόηση προς τις κοινωνικά ευάλωτες και ειδικές ομάδες πληθυσμού, επιδεικνύοντας  πραγματικό ενδιαφέρον για τα καθημερινά προβλήματα που τον απασχολούν και του δημιουργούν φόβο και ανασφάλεια ώστε να εμπεδώσουμε και να εδραιώσουμε το αίσθημα ασφάλειας των πολιτών και να ενισχύσουμε ακόμη περισσότερο την αξιοπιστία μας.
• Στη βελτίωση της εμφανούς αστυνόμευσης με τις πεζές και εποχούμενες περιπολίες, αλλά και με το νέο θεσμό του αστυνομικού της γειτονιάς, που λειτουργεί από 17-3-2003 στην Αθήνα και την Θεσσαλονίκη και από το 2004 πρόκειται να λειτουργήσει σε όλα τα αστικά κέντρα της χώρας.
• Στην ανάληψη καινοτόμων πρωτοβουλιών για επίλυση καθημερινών προβλημάτων στις γειτονιές, εξασφάλιση της κοινής ησυχίας και την ενδυνάμωση της συνεργασίας με τους τοπικούς φορείς και ευαισθητοποιημένους πολίτες με προσανατολισμό την ανάπτυξη ολοένα και περισσότερο προληπτικών και όχι κατασταλτικών δράσεων.
• Στην ανάδειξη του κοινωνικού προσώπου της Αστυνομίας μέσα από παρεμβάσεις κοινωνικού χαρακτήρα και στη συνεχή βελτίωση της επικοινωνίας της Αστυνομίας με τους πολίτες και την κοινωνία. Η ενημέρωση με βάση την τεκμηριωμένη πληροφόρηση, η δημιουργία και διατήρηση καλής πίστης και αμοιβαίας κατανόησης μεταξύ Ελληνικής Αστυνομίας και κοινού, η κατανόηση εκ μέρους των πολιτών ορισμένων μορφών «ενοχλητικής»- αλλά επιβεβλημένης εκ των πραγμάτων και σύννομης- αστυνομικής δράσης, καθώς και η δημιουργία προϋποθέσεων συμπαράστασης απέναντι στη δράση αυτή, θα εξακολουθήσουν να αποτελούν τους βασικούς άξονες της επικοινωνιακής μας πολιτικής, με στόχο την προβολή του κοινωνικού προσώπου της αστυνομίας και την ανάδειξη του συνολικού μας έργου μέσα από δράσεις που θα βελτιώνουν καθημερινά την εικόνα μας και θα είναι αποδεκτές από την κοινωνία. Προς την κατεύθυνση αυτή επιβάλλεται η ανάπτυξη δράσεων  όπως: Ενδυνάμωση των επαφών με την τοπική κοινωνία, πραγματοποίηση ενημερωτικών επαφών, συμμετοχή και συνεργασία με τα μέσα ενημέρωσης και ορθή παρουσίαση των αποτελεσμάτων των δράσεών μας, εκδηλώσεις, εκθέσεις,  παροχή οδηγιών προς τους πολίτες, τόσο για την προφύλαξή τους από το έγκλημα, όσο και στην αποφυγή των συνεπειών των τροχαίων ατυχημάτων, καθώς και έγκαιρη ενημέρωση τους σε περιπτώσεις εκτάκτων γεγονότων ή ακραίων καιρικών φαινομένων.  
• Στη συνέχιση, επαναπροσδιορισμό και περαιτέρω ανάπτυξη των δράσεων που έχουν εφαρμοσθεί τα προηγούμενα χρόνια και είχαν σημαντικά αποτελέσματα.
• Στην εξάρθρωση των οργανωμένων εγκληματικών ομάδων, καθώς και στην διερεύνηση των παραμέτρων και των συνθηκών που τις συνδέουν και τις ενισχύουν με τα μικρότερης βαρύτητας εγκλήματα.
   

5.- Προτεραιότητες δράσης για το 2003 ορίζονται:
 

α.- Η καταπολέμηση των  Ναρκωτικών.
Καταπολέμηση κυρίως της οργανωμένης μορφής, αλλά και της μικροδιακίνησης η οποία αποτελεί σημαντικό τροφοδότη της μικροεγκληματικότητας, καθώς και η ενδυνάμωση της συνεργασίας με άλλους φορείς πρόληψης.

β.- Η αντιμετώπιση του Οργανωμένου Εγκλήματος.
Καταπολέμηση κυρίως των μορφών που ανάγονται στη λαθρομετανάστευση, στα ναρκωτικά, στη σεξουαλική εκμετάλλευση, στην παράνομη διακίνηση όπλων και εκρηκτικών, στα οικονομικά εγκλήματα γενικά, στο ηλεκτρονικό έγκλημα, στις ληστείες και άλλα εγκλήματα κατά της ιδιοκτησίας και στο ξέπλυμα χρήματος, ως συνακόλουθο έγκλημα όλων των μορφών οργανωμένου εγκλήματος.  

γ.- Η αντιμετώπιση της εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική και οικονομική τους εκμετάλλευση.
Εντατικοποίηση των ελέγχων και αυστηρή εφαρμογή των διατάξεων του προσφάτως ψηφισθέντος Νόμου (3064/2002).

δ.- Η αντιμετώπιση της μικροεγκληματικότητας.
Αντιμετώπιση κυρίως των μορφών εκείνων που προκαλούν  φόβο και ανασφάλεια, όπως κλοπές ? διαρρήξεις, κλοπές οχημάτων, κλοπές και μικροληστείες στον δρόμο, κινητών τηλεφώνων, πορτοφολιών, μικροποσών, αρπαγές τσαντών, κλοπές από αυτοκίνητα, κ.α.

ε.- Η αντιμετώπιση της λαθρομετανάστευσης.
Συνεχείς έλεγχοι νομιμότητας στο εσωτερικό της χώρας, επικέντρωση στην εξάρθρωση δικτύων, περαιτέρω δραστηριοποίηση των Τμημάτων Συνοριοφυλακής φύλαξης και εντατικοποίηση γενικώς των ελέγχων για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπισή της.

ΚΑΙ

στ.- Η Προεδρία στην Ε.Ε. το πρώτο 6μηνο του 2003.
Συνέχιση της προσπάθειας και ολοκλήρωση της ήδη επιτυχημένης μέχρι σήμερα πορείας, τόσο στην λήψη  αποτελεσματικών μέτρων ασφάλειας ? τάξης και τροχαίας, στις συνεδριάσεις συμβουλίων, συνεδρίων και άλλων εκδηλώσεων που στα πλαίσια της προεδρίας θα γίνουν στη χώρα μας, όσο και στην προώθηση των θέσεων και προτεραιοτήτων της χώρας μας, ώστε αυτές να ολοκληρωθούν κατά τη διάρκεια της Προεδρίας μας.

ζ.- Οι Ολυμπιακοί Αγώνες.
Το 2003 ως προολυμπιακό έτος, αποτελεί τη σημαντικότερη χρονιά σε όλους τους τομείς  προετοιμασίας της Ελληνικής Αστυνομίας, για την εκπλήρωση της αποστολής της το 2004. Η ολοκλήρωση του σχεδιασμού και η δοκιμαστική εφαρμογή των σχεδίων, η εκπαίδευση του προσωπικού και η ανάπτυξη του υλικοτεχνικού εξοπλισμού,  η δοκιμασία των δομών που ήδη έχουν θεσμοθετηθεί και στελεχωθεί, απαιτούν αφενός μεν στενή συνεργασία όλων των Υπηρεσιών και ιδιαίτερα των Υπηρεσιών των Ολυμπιακών Πόλεων με την Δ.Α.Ο.Α. και αφετέρου  ευαισθητοποίηση του προσωπικού μας, ώστε και μέσα από  την ανάπτυξη του πνεύματος εθελοντισμού να συμβάλλουμε με όλες μας τις δυνάμεις στην επίτευξη του εθνικού αυτού στόχου.

6.- Με βάση τις παραπάνω προτεραιότητες που τίθενται σε Εθνικό επίπεδο, για το 2003, οι Γενικοί Αστυνομικοί Διευθυντές να θέσουν τους ποσοτικούς στόχους για κάθε Αστυνομική Διεύθυνση αρμοδιότητάς τους. Εάν κρίνουν σκόπιμο, μετά από πλήρη αιτιολόγηση, μπορούν να θέσουν στόχους για επιμέρους περιοχές κάθε Αστυνομικής Διεύθυνσης, οι οποίες λόγω γεωγραφικής διαμόρφωσης,  πληθυσμιακής σύνθεσης, κυκλοφοριακών συνθηκών, εμπορικής ή τουριστικής κίνησης κ.λ.π, παρουσιάζουν ιδιαίτερα προβλήματα αστυνόμευσης.  Πιο συγκεκριμένα:

• Σε ότι αφορά την εγκληματικότητα
  Τα εγκλήματα για τα οποία θα πρέπει να θέσετε στόχους είναι, οι κλοπές ? διαρρήξεις, οι ληστείες, οι κλοπές οχημάτων και η σεξουαλική εκμετάλλευση , καθώς και για όσα κατά τη κρίση σας εγκλήματα(π.χ. προστασία πνευματικής ιδιοκτησίας, παράνομα παίγνια , ζωοκλοπή, κ.λ.π.) σας απασχολούν τοπικά ή σε συγκεκριμένες περιοχές της δικαιοδοσίας σας.
  Τα αριθμητικά ποσοστά των στόχων θα πρέπει να  ορισθούν  με γνώμονα:

I. Εάν το 2002 υπήρξε μείωση ή σταθεροποίηση του καταγεγραμμένου αριθμού των εγκλημάτων, σε σύγκριση με το 2001, ο στόχος που θα τίθεται σε κάθε περίπτωση να κατατείνει τουλάχιστον στη σταθεροποίηση του αριθμού των εγκλημάτων και την  αύξηση εξιχνιάσεων.
II. Εάν το 2002 υπήρξε αύξηση, σε σύγκριση με το 2001,ο στόχος θα εμπεριέχει ποσοστό μείωσης του αριθμού των εγκλημάτων και παράλληλη αύξηση των εξιχνιάσεων.
III. Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει πάντα να επιδιώκεται το μέγιστο δυνατό αποτέλεσμα, τόσο όσον αφορά τη μείωση του αριθμού των διαπραττομένων εγκλημάτων όσο και την αύξηση των εξιχνιάσεων. Συνεπώς δεν πρέπει να υπάρξει κανένας εφησυχασμός ή χαλάρωση.

• Σε ότι αφορά την Οδική Ασφάλεια:

I. Ο στόχος τίθεται κεντρικά και είναι η μείωση των νεκρών και των παθόντων από τροχαία ατυχήματα σε ποσοστό 5%,  σε σχέση με τους νεκρούς του έτους 2002, όπως προβλέπεται και από το πρόγραμμα «καθ΄ οδόν  2001-2005».
II. Ο αριθμός των ελέγχων μέθης και ταχύτητας, που  αποτελούν πρωταρχικά αίτια τροχαίων ατυχημάτων, καθώς και της ζώνης, κράνους, η μη χρήση των οποίων επιτείνει τις συνέπειες αυτών, να διατηρηθεί στο ίδια επίπεδα με του έτους 2002. Οι έλεγχοι θα πρέπει να έχουν διάρκεια και να είναι ισομερώς κατανεμημένοι στο χρόνο, προκειμένου το θετικό κλίμα γενικής αποδοχής και συνειδητής συμμόρφωσης με τους κανόνες κυκλοφορίας να συνεχισθεί.

• Σε ότι αφορά την Ποιότητα ζωής των πολιτών:

I. Ο αριθμός των ελέγχων για την αντιμετώπιση της ηχορύπανσης, να διατηρηθεί στα ίδια επίπεδα με του έτους 2002. Οι οικείοι Γ. Α. Δ., μπορούν κατά την κρίση τους να θέσουν και ποσοτικό στόχο, στις περιπτώσεις που απαιτείται, ανάλογα με την ένταση του προβλήματος κάθε περιοχής, ιδίως κατά τη θερινή περίοδο.
II. Να καταβληθεί προσπάθεια περαιτέρω μείωσης του χρόνου ανταπόκρισης στις κλήσεις και τα αιτήματα των πολιτών.

7.- Οι Γενικοί Αστυνομικοί Διευθυντές καλούνται να θέσουν τους στόχους και να δώσουν τις απαραίτητες κατευθύνσεις και οδηγίες, για την σύνταξη από τις Αστυνομικές Διευθύνσεις δικαιοδοσίας τους αναμορφωμένων σχεδίων δράσης για το 2003 και στη συνέχεια να υποβάλλουν τα σχέδια στους Κλάδους και τις συναρμόδιες Διευθύνσεις του Αρχηγείου μέχρι τέλους Μαρτίου 2003 για έγκριση. Παρακαλούνται επίσης να εποπτεύσουν, συντονίσουν, κατευθύνουν και παρακολουθήσουν την ορθή εφαρμογή των σχεδίων δράσης που θα εγκριθούν, να αξιολογούν  κάθε μήνα τη δράση των Αστυνομικών Διευθύνσεων και να υποβάλλουν στο Α. Ε. Α. 6μηνιαία και ετήσια έκθεση αξιολόγησης , αντί της τριμηνιαίας που προβλεπόταν με την ανωτέρω σχετική.

8.-  Οι Αστυνομικοί Διευθυντές καλούνται να αναμορφώσουν και να βελτιώσουν τα σχέδια δράσης τους  για το 2003, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της παρούσας και των Γενικών Αστυνομικών Διευθυντών στην αρμοδιότητα των οποίων υπάγονται, αποτυπώνοντας πλήρως την κατάσταση στη περιοχή ευθύνης τους. Να εντοπίσουν τα επιμέρους προβλήματα και να προσαρμόσουν ανάλογα τις επιχειρησιακές τους δράσεις, αναπτύσσοντας πρωτοβουλίες, χρησιμοποιώντας με ορθολογικό τρόπο το ανθρώπινο δυναμικό και τα μέσα, συνεργαζόμενοι με όλους τους τοπικούς φορείς, ενώ θα πρέπει να αξιολογούν τα αποτελέσματα των δράσεών τους σε μηνιαία βάση σε όλους τους τομείς αρμοδιότητας τους.

9.-  Επισημαίνεται ότι η επικέντρωση της προσπάθειας στην εφαρμογή της αντεγκληματικής μας πολιτικής, θα πρέπει να είναι απόλυτη και χωρίς παρεκκλίσεις. Οι Διοικούντες Αξιωματικοί, δίνοντας οι ίδιοι φυσικά πρώτοι το παράδειγμα, να αναλύουν συνεχώς και ειδικότερα σε όλες τις εβδομαδιαίες συγκεντρώσεις, το γράμμα και το πνεύμα της αντεγκληματικής πολιτικής,  ώστε αυτή να κατανοηθεί και να εμπεδωθεί από το σύνολο του προσωπικού.

10.- Έχω την πεποίθηση ότι  και το 2003, αν και οι απαιτήσεις μας είναι υψηλές μαζί μπορούμε και πρέπει να πετύχουμε με την προσπάθεια, τον επαγγελματισμό, την συνέπεια και την εργατικότητά μας, ώστε να φανούμε αντάξιοι της αποστολής μας και των προσδοκιών της κοινωνίας.

11.- Εκτέλεση της παρούσης από λήψεως.
                                                                   Ο
                                                            ΑΡΧΗΓΟΣ

                                                     ΦΩΤΙΟΣ  ΝΑΣΙΑΚΟΣ
                                                          Αντιστράτηγος